巴彦淖尔市商务局

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巴彦淖尔市商务局 “双随机、一公开”抽查工作细则(暂行)
巴彦淖尔市商务局
http://swj.bynr.gov.cn 2021-01-20
 
 

 

第一章  总则

 

      第一条  为规范商务领域监管行为,大力推进和细化“双随机、一公开”监管方式,进一步强化商务领域自律和社会监督工作,根据《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发〔2015〕58号)、《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》(国发〔2019〕5号)、《市场监管总局关于全面推进“双随机、一公开”监管工作的通知》(国市监信〔2019〕38号)等有关文件精神,制定本细则。

     第二条  本细则所称检查对象是指商务领域监管的所有对象,包括已登记注册的成品油市场、报废车拆解公司、二手车交易市场、二手车经销企业、单用途预付卡发卡企业、拍卖企业、新车销售企业等已办理许可登记注册的市场主体。

     第三条  本细则所称“双随机、一公开”抽查,是指商务部门根据抽查计划从检查对象名录库随机抽取检查对象、从执法检查人员名录库随机抽取执法检查人员,依据市场监管部门随机抽查事项清单对检查对象进行检查,并公开检查结果的监督检查活动。

     第四条  “国家企业信用信息公示系统(部门协同监管平台-内蒙古)”(以下简称:“协同监管平台”)是我市各级商务主管部门开展“双随机、一公开”监督工作的唯一平台。全市各级商务主管部门,凡是涉及市场主体的“双随机、一公开”“专项检查”“重点检查”“全覆盖检查”等各类检查一律在“协同监管平台”“抽查检查(双随机)”模块中开展进行。确保涉及市场主体的每项检查结果记于市场主体名下,并向社会公示。

     第五条  随机抽查事项清单分为重点检查事项和一般检查事项,包含涉及市场主体的“专项检查”“重点领域检查”“日常检查”“全覆盖检查”等各类检查事项。重点检查事项针对涉及安全、质量、公共利益等领域,抽查比例不设上限。一般检查事项针对一般监管领域,抽查比例控制在5%左右。随机抽查事项清单内容要与“协同监管平台”“随机抽查事项清单”一致。

     第六条  市商务局执法检查人员名录库包含市商务局各业务科室监管人员和二级单位检查人员。各级商务主管部门监管检查人员包括具有行政执法资格的工作人员和从事日常监管工作的人员。


第二章 职责分工

     第七条  巴彦淖尔市商务局“双随机、一公开”领导小组(以下简称“领导小组”)负责统筹制定全市“双随机、一公开”抽查工作方案及工作细则;组织开展市本级和需下发旗县区商务局监管部门,涉及市场主体的抽查检查工作任务。领导小组下设办公室,办公室设在流通业和电子商务发展科,具体负责“双随机、一公开”日常工作。各旗县区商务局也应建立相应的领导小组。

     第八条 市局相关业务科室依据相关法律法规规章规定,负责制定本科室的随机抽查事项(包含科室全部监督检查事项);负责确定能够参与抽查检查工作人员;负责建立本科室监管对象名录库;负责牵头组织开展本科室抽查检查工作;负责依据随机抽查事项清单制定检查指引,指导各旗县区正确开展相关业务的抽查检查工作。负责制定抽查检查计划,并于每年1月20日前上报“领导小组”办公室;负责对旗县区商务局抽查检查工作的督查;负责抽查检查工作其他应开展工作。

     第九条 “领导小组”办公室负责汇总、维护全局抽查事项清单,依据各科室意见进行修改;负责汇总、维护全局执法检查人员名录库,依据科室意见确定参与人员;负责依据各科室上报抽查任务,整合抽查事项和检查监管力量,确定开展形式(部门联合抽查检查);负责“协同监管平台”抽取、匹配、下发等具体平台操作;负责全市抽查检查工作完成情况以及数据通报;负责制定相关文件政策的制定。


第三章 组织实施

     第十条  各业务科室按照以下流程开展抽查检查工作:1.准备开展抽查检查科室填写抽查检查任务申请表报送“领导小组”办公室→2.各业务科室起草开展抽查检查工作公文(固定格式),经分管领导和主要领导签批→3.由“领导小组”办公室统一组织,完成任务抽取、匹配、下发等工作→4.打印制式检查表,由业务科室分发给监管检查人员(部门内抽查)。

     第十一条“领导小组”将按照各科室所提申请,整合内部流程和监管检查力量,实施联合抽查,对同一对象多个检查事项,一次性完成,提高监督检查效能,减轻监管对象负担。

     第十二条  抽查检查人员实施检查时,应当依据法律法规规章规定行使职权。


第四章 检查结果

     第十三条  “协同监管平台”制式检查表一式三份,检查结束后一份留存企业,一份交回“领导小组”办公室存档,一份由业务科室保存。

     第十四条  各级商务主管部门应在抽查检查完成之日起20个工作日内,按照“谁检查、谁录入”的原则,履行审批程序后,将抽查检查结果录入并归集到检查对象名下,通过公示系统向社会公示,接受社会监督。

     第十五条 已实施检查但未进行公示的,视为未完成抽查检查工作任务。

     第十六条 抽查检查结果的公示只针对检查行为本身,后续对检查对象作出的列入经营异常名录、行政处罚等监管执法结果信息应按照规定的程序作出处理后另行依法向社会公示。


第五章 责任追究

      第十七条  对未履行、不当履行、违法履行监管职责的依法依规严肃处理;涉嫌犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。

      第十八条  坚持“尽职照单免责,失职照单问责”原则,各级商务主管部门执法检查人员应严格依据随机抽查事项清单和相关工作制度开展“双随机、一公开”监管,检查对象未被抽到或抽到在检查时未查出问题,只要执法检查人员不存在滥用职权、徇私舞弊等情形的,应当免予追究相关责任。

      第十九条  各级商务主管部门及其执法检查人员在“双随机、一公开”监管中有下列情形之一的,应当承担行政责任:未按要求进行抽查检查,造成不良后果的;未依法及时公示抽查检查结果,造成不良后果的;对抽查检查中发现的涉嫌犯罪案件,未依法移送公安机关处理的;不执行或者拖延执行抽查任务的;其他依法依规应当追究责任的。

      第二十条  各级商务主管部门及其执法检查人员在“双随机、一公开”监管中,出现相关市场主体问题时,应当按照国家和自治区尽职免责的相关规定执行。


第六章 附则

      第二十一条  本细则由巴彦淖尔市商务局负责解释。

      第二十二条  本细则自印发之日起施行。

            

 

 
   
   
 

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