第一部分  部门概况

一、主要职能职责

（一）主要职能

巴彦淖尔市商务局贯彻落实党中央关于国内外贸易、国际经济合作、外商投资工作的方针政策和自治区党委、市委相关决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对国内外贸易、国际经济合作、外商投资工作的集中统一领导。

（二）主要职责

 1.协助起草国内外贸易、国际经济合作、外商投资工作地方性相关政策。研究地方商务发展趋势，制定发展规划并组织实施。

2.负责推进流通产业结构调整，指导商贸服务业和社区商业发展，提出促进中小商贸企业发展的政策建议，推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。

3.研究提出促进市场体系建设的措施办法，促进城乡市场发展。指导大宗产品批发市场规划和城市商业网点规划，推进商业体系建设工作。推进农村市场体系建设，组织实施农村现代流通网络工程，推动电子商务进农村工作。

4.牵头协调整顿和规范市场经济秩序，指导商业信用销售，推动市场诚信公共服务平台建设。按照有关规定对特殊流通行业进行监督管理。负责督促指导商贸服务业、大型商贸(会展)活动场所的安全生产工作。

5.组织实施全市重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理，建立健全生活必需品市场供应应急管理机制。监测分析市场运行、商品供求状况。调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导。负责肉类等重要消费品日常监管。依法对成品油流通进行监督管理。

6.拟订促进外贸增长方式转变的政策措施，指导贸易促进活动和外贸促进体系建设，依法组织国家和自治区对外贸易相关商品、技术进出口计划的管理。执行国家和自治区对外技术贸易、出口管制以及鼓励技术、成套设备进出口的贸易政策和加工贸易管理有关规定。推进进出口贸易标准化工作。依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口技术的工作，在权限范围内负责上级商务部门授权的防扩散等与国家安全相关的进出口许可证管理工作。

7.执行国家服务贸易发展规划并开展相关工作。会同有关部门制定落实国家促进服务出口和服务外包发展规划、政策的措施并组织实施，推动服务外包平台建设。按照有关要求负责全市会展业促进与管理工作。

8.根据授权代表巴彦淖尔市人民政府同外国进行经贸谈判并签署有关文件，处理国别(地区)地方间经贸关系中的重要事务。联系外国驻华官方商务机构及外商驻我市代表机构，联系我国驻外使(领)馆经商处。

9.落实我国加入世贸组织的相关政策和法律法规，并协助上级商务部门开展相关工作。协调指导进出口公平贸易相关工作。参与上级商务部门涉及我市的经贸谈判。

10.负责全市对外经济合作工作，加强与蒙古国和“一带一路”沿线国家的经贸合作。执行国家和自治区对外经济合作政策，依法管理对外承包工程、外派劳务、境外资源合作、对外投资开办企业(金融企业除外)。承担巴彦淖尔市对外援助工作职责和上级商务部门对外援助项目。

11.指导和管理外商投资工作。会同有关部门制定利用外商投资的政策措施和发展规划。依法承担外商投资企业设立，变更等事项的审批和备案工作。负责外商投资促进相关工作。依法监督检查外商投资企业执行有关法律法规规章、合同章程的情况并协调解决有关问题。指导地区各类经济技术开发区边境(跨境)经济合作区的有关工作。

12.完成市委、政府交办的其他任务。

13.有关职责分工。

与市市场监督管理局的职责分工

(1)与市场监督管理局在市场经济秩序、酒类流通、药品流通管理等方面的职责分工。商务局负责牵头推进市场诚信公共服务平台建设等市场经济秩序相关工作。负责拟订酒类流通发展规划和政策。负责组织拟订药品流通领域发展规划和政策。市场监督管理局负责经营者集中反垄断执法，承担全市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室日常工作;负责酒类流通监管和酒类食品安全。负责配合执行药品流通发展规划和政策，以及药品流通监管工作。

(2)与市场监督管理局(知识产权局)在知识产权方面的职责分工。知识产权局负责统筹协调涉外知识产权事宜。商务局负责与经贸相关的多边双边知识产权对外谈判、双边知识产权合作磋商机制等工作。

与市发改委(市粮食和物资储备局)市供销合作社联合社在重要消费品储备管理方面的职责分工。

(1)商务局负责肉类储备管理。

(2)供销合作联社负责边销茶储备管理。

(3)发改委(粮食和物资储备局)负责其他重要消费品储备管理。

二、部门机构设置及预算单位构成情况

1.根据职责分工，本部门机构包括市商务局本级和巴彦淖尔市流通产业和电子商务促进中心，内设科室6个：办公室、市场体系建设和消费促进科、流通业和电子商务发展科、对外经贸合作科、外商投资和行政审批科、党建和考核管理办公室。实有行政编制13人，事业编制13人，工勤编制3人，离退休人员22人，遗属1人。

2．从预算单位构成看，纳入本部门2024年部门汇总预算编制范围的预算单位共计2家，具体包括：巴彦淖尔市商务局本级和巴彦淖尔市流通产业和电子商务促进中心。详细情况见表：

三、2024年度部门主要工作任务及目标

（一）聚焦“五大任务”新部署，推动桥头堡建设提质升级。一是主动有为抓好自贸区创建工程。紧紧把握自贸区创建机遇，以创促建，扩大自贸试验区制度创新成果复制推广力度，统筹抓好口岸打造、开放平台能级提升、腹地园区建设、中欧班列提质扩容，提升对外开放的能级和水平。二是科学统筹年度重点任务。按照“指向明、量化实”原则，全面梳理三年方案重点任务进展，合理制定2024年过渡衔接重点任务清单，为全面完成建设国家向北开放重要桥头堡各项任务奠定坚实基础。三是全面强化督查调度力度。细化工作台账，强化工作调度，建立多部门协同督查督办机制，聚焦“酒肉穿肠过”重难点问题，加大专项督查力度，加强专项工作成效、典型经验和成功做法宣传报道，营造比学赶超工作氛围，推动各项任务加快落地。

（二）开展消费促进提升行动，促进服务业优质高效发展。一是营造浓厚消费氛围。把握市场新趋势，提振住房、汽车、家电等大宗消费，抢抓传统节日消费热点，串联迎新、暖春、盛夏、金秋、银冬五个消费季，开展贯穿全年各类消费促进活动600场，营造“月月有主题、周周有促销”的消费环境。二是深度挖掘消费潜力。以商务部“2024消费促进年”为主线，推动线上直播带货、社交电商、社群团购等消费新业态快速发展，紧抓线下露营经济、夜间经济、外摆经济等消费新场景提档升级；把握商旅文体消费新趋势，培育智能家居、文娱旅游、国货“潮牌”等新型消费；深度挖掘本土“老字号”资源，加大营造老字号消费氛围，培育壮大在文化传承和经济增长示范引领作用；充分挖掘城乡市场需求，不断扩大数字、绿色、文化、体验消费，为全市消费品市场增活力添动力。三是推进电商扩面提质。积极创建自治区级电子商务示范基地，实施1-2个电商化改造项目，加快网红直播带货业态提质扩面，打造本土网红，策划实施黄河流域生态公益直播带货活动，推动京蒙协作好物网购节活动常态化，将河套好物推向全国，走向世界。四是加快商贸载体提档升级。继续推动首店首发经济发展，推动落实县域商业体系项目建设，全力申报乌拉特中旗、乌拉特后旗、磴口县域商业体系建设试点县项目，完成乌拉特中旗国家级电子商务进农村示范项目，积极争取内贸流通专项资金，支持星级农贸市场创建和农贸市场升级改造，推动家政服务业提质扩容，积极申报生活必需品流通保供体系项目建设。  

（三）促进外贸外资稳中提质，加快发展高水平开放型经济。一是持续扩大外贸规模。高质量办好全区稳外贸外资工作现场会，推动自治区外贸稳规模优结构32条政策措施落实落地，用好“蒙商丝路行”平台，加强与俄蒙、中亚、中东等地区的经贸合作，畅通企业稳订单、拓市场渠道。巩固壮大新业态新模式，积极招引国内跨境电商行业领军企业在我市设立运营服务中心，积极孵化培育新业态主体，争取跨境电商出口突破1亿元；巩固扩大海外仓规模，年内新增1-2个海外仓，服务重点内外贸企业50家以上，新增进出口额2亿元。加快培育新动能，积极争取县域外经贸破零增量示范项目，挖掘出口增长点；深入实施内外贸一体化行动，争取新增2个自治区级内外贸一体化试点基地、10个试点企业。二是提升双向投资水平。认真落实《国务院关于进一步优化外商投资环境 加大吸引外商投资力度的意见》，高质量抓好招引项目库建设，积极参与、举办各类外资招商引资活动，拓展引资来源地。持续发挥《巴彦淖尔市外资企业全流程服务体系工作方案》和外商投资企业圆桌会议作用，加强外资企业供需对接，切实提升服务外商投资企业能力水平，各地要摸清辖区存量外资企业底数，引导有潜力的企业扩大地区实际使用外资增量（通过外方股东以分配利润再投资、已登记外债转增注册资本、资本公积金或盈余公积金转增注册资本等方式）。要提升外贸包保服务实效，用好国内国际两个市场、两种资源，重点在俄罗斯、蒙古和哈萨克斯坦等国拓展现代农业、能源资源、装备制造等领域的经贸合作，高标准建设4个国家级、3个自治区级农业国际贸易高质量发展基地，提升进口资源回运量和落地加工规模，促进内外贸一体化发展。三是增强外贸竞争力。有效发挥籽仁类产品技术性贸易措施研究评议基地作用，指导制定相关技术规程标准，提升全市籽仁加工内外贸企业产品质量稳定性。积极开展培育海关AEO认证企业，支持企业不断优化企业管控体系，加强“三同”企业和产品信息推介，确保内外销产品质量检测认证规则对接和结果互信互认。持续做好商事法律认证服务，拓展商事法律服务领域，做好RCEP优惠原产地证签证授权和证书签发、营商环境监测站和服务外资企业专班工作。四是推动开放平台提质升级。深挖用足B型保税物流中心功能定位，积极引进跨境电商零售进口项目，以“前店后仓”模式设立跨境O2O体验店，实现跨境电商1210保税备货业务正式开通。借助商务部二手车试点全面放开政策，积极争取开通二手车和二手工程机械出口。推动“乌拉特号”提质扩容，完善金浩特铁路物流园区配套基础设施，加快国际陆港项目建设，加强与天津港口合作，扩大铁海联运适用范围。

（四）实施党建引领提质工程，持续加强干部队伍作风建设。一是加强政治建设。坚持以高质量党建引领商务高质量发展，全面学习、把握、落实党的二十大精神、二十届二中全会精神，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最根本的要求摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续深化政治机关建设，不断提高党员干部的政治“三力”，着力把习近平总书记重要讲话、重要指示精神转化为推动全市商务发展的实际行动，转化为履职尽责的强烈担当。二是全面从严治党。巩固拓展主题教育成果，严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，认真贯彻民主集中制，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持厉行勤俭，继续“过紧日子”，加强新时代廉洁文化建设。三是铸牢一条主线。牢固树立铸牢中华民族共同体意识，常态化开展铸牢中华民族共同体理论学习教育，发挥商贸流通优势，广泛发动经营主体开展“三个离不开”、“四个共同”、“四个与共”、“五个认同”、“五观”和“七个作模范”宣传，感党恩、听党话、跟党走，争创自治区民族团结进步示范单位、全市北疆模范机关，争当铸牢中华民族共同体意识的排头兵。四是改进作风建设。强化“七个意识”，坚守为民情怀，充分发挥商务发展在扩大社会就业、增加居民收入、提升居民生活水平等方面的促进作用。坚持领导带头、以上率下，做到“我开的会我贯彻、我承诺的我落实、我制定的我兑现、我做的调研我推动”，牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，拿出“每天都是节点、全年都是冲刺”的拼劲韧劲，大力营造敢担当、愿干事、能成事的浓厚氛围。

第二部分  2024年度部门预算情况说明

一、收支预算总体情况说明

巴彦淖尔市商务局（部门）2023年度收入、支出预算总计586.65万元，与上年相比收、支预算总计各增加76.71万元，增长15.04%。其中：

（一）收入预算总计586.65万元。包括：

1．本年收入合计586.65万元。

（1）一般公共预算拨款收入586.65万元，与上年相比增加76.71万元，上升15.04 %。主要原因是增加项目预算。

（2）政府性基金预算拨款收入0万元，与上年相比无变化。主要原因是不存在此项内容。

（3）国有资本经营预算拨款收入0万元，与上年相比无变化。主要原因是不存在此项内容。

（4）财政专户管理资金收入0万元，与上年相比无变化。主要原因是不存在此项内容。

（5）事业收入0万元，与上年相比无变化。主要原因是不存在此项内容。

（6）事业单位经营收入0万元，与上年相比无变化。主要原因是不存在此项内容。

（7）上级补助收入0万元，与上年相比无变化。主要原因是不存在此项内容。

（8）附属单位上缴收入0万元，与上年相比无变化。主要原因是不存在此项内容。

（9）其他收入0万元，与上年相比无变化。主要原因是不存在此项内容。

2．上年结转结余0万元，与上年相比无变化。主要原因是不存在此项内容。

（二）支出预算总计586.65万元。包括：

1．本年支出合计586.65万元。

（1）一般公共服务（类）支出381.33万元，主要用于机构运转、人员工资、项目支出。与上年相比减少6.84万元，减少2%。主要原因是本级项目变更为粮油物资储备项目。

（2）社会保障和就业（类）支出72.56万元，主要用于退休人员退休费、在职人员社保和就业支出公补。与上年相比增加4.63万元，增长6.3%。主要原因是基数增长。

（3）卫生健康（类）支出27.9万元，主要用于在职人员医疗保险支出公补。与上年相比增加4.43万元，增长18.9%。主要原因是基数增长。

（4）住房保障（类）支出36.76万元，主要用于在职人员住房公积金公补。与上年相比增加6.38万元，增长21%。主要原因是基数增长。

（5）粮油物资储备（类）支出68.1万元，主要用于发放市级冻储肉补贴。为2024年新增加支出。

2．年终结转结余0万元，主要原因是不存在此项内容。

二、收入预算情况说明

巴彦淖尔市商务局（部门）2024年度收入预算总计586.65万元，包括本年收入586.65万元，上年结转结余0万元。其中：

本年一般公共预算收入586.65万元，占100%；

本年政府性基金预算收入0万元，占0%；

本年国有资本经营预算收入0万元，占0%；

本年财政专户管理资金0万元，占0%；

本年事业收入0万元，占0%；

本年事业单位经营收入0万元，占0%；

本年上级补助收入0万元，占0%；

本年附属单位上缴收入0万元，占0%；

本年其他收入0万元，占0%；

上年结转结余的一般公共预算收入0万元，占0%；

上年结转结余的政府性基金预算收入0万元，占0%；

上年结转结余的国有资本经营预算收入0万元，占0%；

上年结转结余的财政专户管理资金0万元，占0%；

上年结转结余的单位资金0万元，占0%；

三、支出预算情况说明

巴彦淖尔市商务局（部门）2024年度支出预算合计586.65万元，其中：

基本支出474.55万元，占80.89%；

项目支出112.1万元，占19.11%；

事业单位经营支出0万元，占0%；

上缴上级支出0万元，占0%；

对附属单位补助支出0万元，占0%。

四、财政拨款收支预算总体情况说明

巴彦淖尔市商务局（部门）2024年度财政拨款收、支总预算586.65万元。与上年相比收、支预算总计各增加83.83万元，增长19.67 %。主要原因是人员增加、基数增长，项目支出增加。

五、一般公共预算支出预算情况说明

巴彦淖尔市商务局（部门）2023年度一般公共预算财政拨款支出预算509.94万元，与上年相比增加76.71万元，增长15.04%。具体情况如下：

（一）一般公共服务（类）

一般公共服务类年初预算数为381.33万元，与上年相比减少2%。其中：

1.商贸事务（款）行政运行（项）。年初预算218.09万元，与上年相比增加36.16万元，增长19.88%。变动原因：基数增长。

2.商贸事务（款）一般行政管理事务（项）。年初预算44万元，与上年相比减少64.1万元，减少59.3%。变动原因：本级项目变更为粮油物资储备项目。

3.商贸事务（款）事业运行（项）。年初预算119.24万元，与上年相比增加21.11万元，增长21.51%。变动原因：人员增加、基数增长。

（二）社会保障和就业支出（类）

社会保障和就业支出类年初预算数为72.56万元，与上年相比增加4.63万元。其中：

1．行政事业单位养老支出（款）行政单位离退休（项）。年初预算22.03万元，与上年相比无变化。

2．行政事业单位养老支出（款）事业单位离退休（项）。年初预算9.84万元，与上年相比减少0.85万元，减少7.95%。变动原因：人员减少。

3.行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）。年初预算34.63万元，与上年相比增加4.68万元，增长15.63%。变动原因：人员增加，基数增长。

4．抚恤（款）死亡抚恤（项）。年初预算2.16万元，与上年相比无变化。

5．其他社会保障和就业支出（款）其他社会保障和就业支出（项）。年初预算3.9万元，与上年相比增加0.8万元，增长25.81%。变动原因：基数增长。

（三）卫生健康支出（类）

卫生健康支出类年初预算数为27.90万元，与上年相比增加4.43万元。其中：

1．行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）。年初预算12.07万元，与上年相比增加2.05万元，增长20.46%。变动原因：人员增加，基数增长。

2．行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）。年初预算6.64万元，与上年相比增加1.16万元，增长21.17%。变动原因：人员增加，基数增长。

3．行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）。年初预算9.19万元，与上年相比增加1.22万元，增长15.31%。变动原因：人员增加，基数增长。

（四）住房保障支出（类）

住房保障支出类年初预算数为36.76万元，与上年相比增加6.38万元。其中：

1．住房改革支出（款）住房公积金（项）。年初预算36.76万元，与上年相比增加6.38万元，增长21%。变动原因：人员增加，基数增长。

（五）粮油物资储备支出（类）

粮油物资储备支出年初预算68.1万元，为2024年新增加支出。其中：

1.重要商品储备支出（款）其他重要商品储备支出（项）。年初预算68.1万元，为2024年新增加支出。

六、一般公共预算基本支出预算情况说明

巴彦淖尔市商务局（部门）2024年度一般公共预算财政拨款基本支出预算474.55万元，其中：

（一）人员经费430.4万元。主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补助缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、其他工资福利支出、退休费、生活补助等。

（二）公用经费44.15万元。主要包括：办公费、水费、电费、取暖费、物业管理费、工会经费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出等。

七、一般公共预算“三公”经费支出预算情况说明

巴彦淖尔市商务局（部门）2024年度一般公共预算拨款安排的“三公”经费预算支出2.5万元，其中因公出国（境）费支出0万元，占0%；公务用车购置及运行维护费支出2.5万元，占100%；公务接待费支出0万元，占0%。具体情况如下：

一般公共预算拨款安排的“三公”经费预算支出2.5万元，与上年预算无变化；其中：

1．因公出国（境）费预算支出0万元，与上年相比无变化，主要原因本单位不涉及此项内容。

2．公务用车购置及运行维护费预算支出2.5万元。其中：

（1）公务用车购置预算支出0万元，与上年相比无变化，主要原因本单位不涉及此项内容。

（2）公务用车运行维护费预算支出2.5万元，与上年相比无变化。

3．公务接待费预算支出0万元，与上年相比减少0.5万元。

八、政府性基金预算支出预算情况说明

巴彦淖尔市商务局（部门）2024年度政府性基金支出预算支出0万元。与上年相比无变化，主要原因本单位无政府性基金预算支出。

九、国有资本经营预算支出预算情况说明

巴彦淖尔市商务局（部门）2024年度国有资本经营预算支出0万元。与上年相比无变化，主要原因本单位无国有资本经营预算支出。

十、项目支出预算情况说明

巴彦淖尔市商务局（部门）2024年度预算安排项目2个，项目预算总金额112.1万元。其中，财政本年拨款金额112.1万元，财政拨款结转结余0万元，财政专户管理资金0万元，单位资金0万元。

十一、机构运行经费支出预算情况说明

巴彦淖尔市商务局（部门）2024年度机构运行经费预算支出44.15万元，与上年相比增加6.28万元，增长16.58%。主要原因是：人员增加，基数增长。

十二、政府采购支出预算情况说明

巴彦淖尔市商务局（部门）2024年度政府采购支出预算总额7万元，其中：拟采购货物支出3万元、拟采购工程支出0万元、拟购买服务支出4万元。

十三、国有资产占用情况说明

巴彦淖尔市商务局（部门）共有车辆3辆，其中，一般公务用车3辆、执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、业务用车0辆、其他用车0辆等。单价50万元（含）以上的通用设备0台（套），单价100万元（含）以上的专用设备0台（套）。

十四、项目绩效目标情况说明

巴彦淖尔市商务局（单位）2023年度填报绩效目标的预算项目2个，公开项目2个，公开项目占全部预算项目的100%。公开填报绩效目标的项目预算112.1万元，占全部项目预算的100%。

第三部分  名词解释

一、财政拨款：从同级财政部门取得的各类财政拨款，包括一般公共预算拨款、政府性基金预算拨款、国有资本经营预算拨款。

二、一般公共预算拨款收入：指财政当年拨付的资金。

三、财政专户管理资金：缴入财政专户、实行专项管理的高中以上学费、住宿费、高校委托培养费、函大、电大、夜大及短训班培训费等教育收费。

四、单位资金：除财政拨款收入和财政专户管理资金以外的收入，包括事业收入（不含教育收费）、上级补助收入、附属单位上缴收入、事业单位经营收入及其他收入（包含债务收入、投资收益等）。

五、基本支出：指为保障机构正常运转、完成工作任务而发生的人员支出和公用支出。

六、项目支出：指在基本支出之外为完成特定工作任务和事业发展目标所发生的支出。

七、对个人和家庭的补助：是指政府用于对个人和家庭的补助支出。

八、“三公”经费：指部门（部门）用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映部门（部门）公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行维护费反映部门（部门）公务用车购置费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映部门（部门）按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

九、机构运行经费：指部门（部门）使用一般公共预算安排的基本支出中的日常公用经费支出，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费及其他费用等。

第四部分  预算公开联系方式及信息反馈渠道

本单位预算公开信息反馈和联系方式：

联系人：邓鹏       联系电话：0478-8922613