第一部分  单位概况

一、主要职能职责

巴彦淖尔市商务局贯彻落实党中央关于国内外贸易、国际经济合作、外商投资工作的方针政策和自治区党委、市委 相关决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对国内外贸 易、国际经济合作、外商投资工作的集中统一领导。

1、协助起草国内外贸易、国际经济合作、外商投资工作 地方性相关政策。研究地方商务发展趋势，制定发展规划并 组织实施。

2、负责推进流通产业结构调整，指导商贸服务业和社区 商业发展，提出促进中小商贸企业发展的政策建议，推动流 通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务 等现代流通方式的发展。

3、研究提出促进市场体系建设的措施办法，促进城乡市 场发展。指导大宗产品批发市场规划和城市商业网点规划， 推进商业体系建设工作。推进农村市场体系建设，组织实施 农村现代流通网络工程，推动电子商务进农村工作。

4、牵头协调整顿和规范市场经济秩序，指导商业信用销 售，推动市场诚信公共服务平台建设。按照有关规定对特殊流通行业进行监督管理。负责督促指导商贸服务业、大型商贸(会展)活动场所的安全生产工作。

5、组织实施全市重要消费品市场调控和重要生产资料流 通管理，建立健全生活必需品市场供应应急管理机制。监测 分析市场运行、商品供求状况。调查分析商品价格信息，进 行预测预警和信息引导。负责肉类等重要消费品日常监管。 依法对成品油流通进行监督管理。

6、拟订促进外贸增长方式转变的政策措施，指导贸易促 进活动和外贸促进体系建设，依法组织国家和自治区对外贸 易相关商品、技术进出口计划的管理。执行国家和自治区对 外技术贸易、出口管制以及鼓励技术、成套设备进出口的贸 易政策和加工贸易管理有关规定。推进进出口贸易标准化工 作。依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口技术的工 作，在权限范围内负责上级商务单位授权的防扩散等与国家 安全相关的进出口许可证管理工作。

7、执行国家服务贸易发展规划并开展相关工作。会同有 关单位制定落实国家促进服务出口和服务外包发展规划、政 策的措施并组织实施，推动服务外包平台建设。按照有关要 求负责全市会展业促进与管理工作。

8、根据授权代表巴彦淖尔市人民政府同外国进行经贸谈 判并签署有关文件，处理国别(地区)地方间经贸关系中的重要事务。联系外国驻华官方商务机构及外商驻我市代表机构，联系我国驻外使(领)馆经商处。

9、落实我国加入世贸组织的相关政策和法律法规，并协 助上级商务单位开展相关工作。协调指导进出口公平贸易相 关工作。参与上级商务单位涉及我市的经贸谈判。

10、负责全市对外经济合作工作，加强与蒙古国和“一带 一路”沿线国家的经贸合作。执行国家和自治区对外经济合作 政策，依法管理对外承包工程、外派劳务、境外资源合作、 对外投资开办企业(金融企业除外)。承担巴彦淖尔市对外援 助工作职责和上级商务单位对外援助项目。

11、指导和管理外商投资工作。会同有关单位制定利用外 商投资的政策措施和发展规划。依法承担外商投资企业设 立，变更等事项的审批和备案工作。负责外商投资促进相关 工作。依法监督检查外商投资企业执行有关法律法规规章、 合同章程的情况并协调解决有关问题。指导地区各类经济技 术开发区边境(跨境)经济合作区的有关工作。

12、在履行职责过程中统筹发展和安全，有效防范化解各类风险挑战，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

13、完成市委、政府交办的其他任务。 

14、贯彻落实中央关于口岸工作方针政策和自治区党委、政府关于口岸工作的决策部署，研究拟订市委、政府关于口岸工作政策和制度，组织协调口岸开放、建设、运行、关闭等相关工作，参与“一带一路”建设和中蒙俄经济走廊推动工作与沿线国家和地区的口岸合作事项，负责全市向北开放以及与蒙古国合作机制等相关工作”职责。

15、有关职责分工。

与市市场监督管理局的职责分工

(1) 与市场监督管理局在市场经济秩序、酒类流通、药品 流通管理等方面的职责分工。商务局负责牵头推进市场诚信 公共服务平台建设等市场经济秩序相关工作。负责拟订酒类流通发展规划和政策。负责组织拟订药品流通领域发展规划和政策。市场监督管理局负责经营者集中反垄断执法，承担全市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室日常工作;负责酒类流通监管和酒类食品安全。负责配合执行药品流通发展规划和政策，以及药品流通监管工作。(2)与市场监督管理局(知识产权局)在知识产权方面的职 责分工。知识产权局负责统筹协调涉外知识产权事宜。商务 局负责与经贸相关的多边双边知识产权对外谈判、双边知识产权合作磋商机制等工作。

与市发改委(市粮食和物资储备局)市供销合作社联合社在重要消费品储备管理方面的职责分工。(1)商务局负责肉类储备管理。(2)供销合作联社负责边销茶储备管理。(3)发改委(粮食和物资储备局)负责其他重要消费品储备管理。

二、单位机构设置及预算单位构成情况

1．巴彦淖尔市商务局，为财政拨款的行政单位，巴彦淖尔市商务局机构及人员基本情况：巴彦淖尔市商务局实有行政编制15人，工勤编制3名，离退休人员15，遗属1人。2024年末实有人数18人。

2．从预算单位构成看，纳入本单位2025年单位汇总预算编制范围的预算单位共计1家，具体包括：巴彦淖尔市商务局本级。详细情况见表：

三、2025年度单位主要工作任务及目标

（一）工作任务

2025年全市商务工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，牢牢扭住“五大任务”不放松，以“六个工程”为抓手，聚焦“五高五区”目标定位，在实现自治区“创新路、进中游”中展现商务担当。

（二）工作目标

整体工作目标：2025年，社会消费品零售总额计划同比增长4%；外贸进出口额计划完成480亿元，同比增长6%；实际使用外资计划完成3.19亿元，同比增长6%。

1.扩大内需提振消费。一是加力落实消费品以旧换新政策措施。充分挖掘新能源汽车、绿色智能家居等大宗商品潜在消费需求，将手机、平板电脑等老百姓关注度高的升级类消费品纳入范围。二是实施消费提振行动。大力提升居民消费意愿，串联迎新、暖春、盛夏、金秋、银冬五个消费季，组织重点商贸企业开展各类促消费活动700场左右；创新多元化的消费场景、便捷化的消费环境，创建一刻钟便民生活圈试点，聚焦零售业商业设施，探索改造提升和创新转型，将黄河湾步行街打造为品牌化、常态化消费市集。三是积极推动上限纳统工作。重点培育成长型、新业态企业，优化限上行业结构。紧盯工贸分离企业，加强业务指导，帮助企业分离电商、团购、直销等零售业绩，持续挖掘新增长点。四是持续完善商贸流通体系。积极争取乌拉特前旗、乌拉特中旗县域商业体系示范县项目，创建2个自治区级电子商务示范基地；大力实施电商化改造，推动企业规范化开展网红资源培育，网上特产馆建设，鼓励传统企业转型升级。继续开展“老字号”创建工作，年内争取1家“内蒙古老字号”企业称号。

2.推动外贸稳中提质。一是培育外贸竞争新优势。重点围绕鲜食辣椒、氨基酸和农业机械等新兴产业成为全市外贸新的增长点。持续优化出口商品结构，扩大机电产品和高新技术进出口，力争年内新增进出口1亿元以上。二是创建中国（巴彦淖尔）跨境电子商务综合试验区。打造高能级的对外开放平台，大力发展数字贸易，启动全市跨境电商公共服务平台，充分发挥保税物流中心（B型）功能，年内实现交易额1亿元以上。三是构建国际营销新模式。新布局越南、蒙古、乌兹别克斯坦等“一带一路”沿线海外仓，年内新增国际营销收入1亿元以上。重点在俄罗斯、蒙古和哈萨克斯坦等国拓展农业、能源资源、装备制造项目建设，提升进口资源回运量和落地加工规模，促进内外贸一体化发展。四是激发开拓市场新动能。做好全市进出口新增订单和订单回流统计工作，对总部业绩回流、第三方代理业绩回流情况进行全面摸底。优化整合国内外会展资源，年内组织不少于150家企业有计划有针对性参加具有国际影响力的各类经贸洽谈活动，年内完成意向签约金额3亿美元以上。

3.持续开展口岸服务功能提升行动。推动口岸边民互市贸易区、出境车辆服务区（二期）、国赋环保监管场所、国门项目建成投用，持续加大智慧口岸建设力度，提升通关效率，力争通关过货量增长10%以上；加强重点企业服务对接，培育壮大口岸外综服企业，持续加大市外煤炭进口企业业绩引入比例，进一步扩大锰矿进口，提升口岸外贸效益；提升双边口岸合作水平，争取跨境铁路开工建设，适时启动铁路口岸申报工作，争当构筑向北开放新高地排头兵。

4.推动桥头堡建设提质升级。一是在征求地区和单位意见的基础上，科学合理形成我市2025年重点任务清单，确保工作“指向明、量化实”。加强与自治区商务厅的沟通对接，争取将我市重点任务纳入自治区2025年重点任务清单。二是依托我市甘其毛都口岸、保税物流园区（B型）、中欧班列、外贸转型升级基地、海外仓、经济技术开发区等对外开放平台，主动融入自贸区创建工程，持续扩大全国自贸区制度创新成果应用范围。

第二部分  2025年度单位预算情况说明

一、收支预算总体情况说明

巴彦淖尔市商务局(本级）2025年度收入、支出预算总计465.08万元，与上年相比收、支预算总计各增加43.87万元，增长10.42%。其中：

（一）收入预算总计465.08万元。包括：

1．本年收入合计465.08万元。

（1）一般公共预算拨款收入465.08万元，与上年相比增加43.87万元，增长10.42%。主要原因是人员增加、基数增加，项目预算增加。

（2）政府性基金预算拨款收入0万元，与上年相比增加0万元，增长0%。主要原因是不存在此项内容。

（3）国有资本经营预算拨款收入0万元，与上年相比增加0万元，增长0%。主要原因是不存在此项内容。

（4）财政专户管理资金收入0万元，与上年相比增加0万元，增长0%。主要原因是不存在此项内容。

（5）事业收入0万元，与上年相比增加0万元，增长0%。主要原因是不存在此项内容。

（6）事业单位经营收入0万元，与上年相比增加0万元，增长0%。主要原因是不存在此项内容。

（7）上级补助收入0万元，与上年相比增加0万元，增长0%。主要原因是不存在此项内容。

（8）附属单位上缴收入0万元，与上年相比增加0万元，增长0%。主要原因是不存在此项内容。

（9）其他收入0万元，与上年相比增加0万元，增长0%。主要原因是不存在此项内容。

2．上年结转结余0万元。与上年相比增加0万元，增长0%。主要原因是不存在此项内容。

（二）支出预算总计465.08万元。包括：

1．本年支出合计465.08万元。

（1）一般公共服务（类）支出303.36万元，占支出的65.23%；主要用于机构运转、人员工资、项目支出。与上年相比增加41.28万元，增加15.75%。主要原因是2024年市商务局加挂市口岸管理办公室牌子，本级项目增加。

（2）社会保障和就业（类）支出50.49万元，占支出的10.86%；主要用于行政事业单位在职人员养老保险（单位部分）支出。比上年预算数增加1.13万元，原因是2024年因机构改革转隶市商务局2名行政人员，人员基数增加，支出增加。

（3）卫生健康（类）支出19.32万元，占支出的4.2%；主要用于行政事业单位在职人员医疗保险、大额医疗保险支出。比上年预算数增加1.35万元，原因是2024年因机构改革转隶市商务局2名行政人员，人员基数增加，支出增加。

（4）住房保障（类）支出23.82万元，占支出的5.12%。主要用于在职人员住房公积金支出。比上年预算数增加5.45万元，原因是2024年因机构改革转隶市商务局2名行政人员，人员基数增加，支出增加。

（5）粮油物资储备（类）支出68.1万元，占支出的14.64%；主要用于发放市级冻储肉补贴。比上年预算数增加0万元。

2．年终结转结余0万元。

二、收入预算情况说明

巴彦淖尔市商务局(本级）2025年度收入预算总计465.08万元，包括本年收入465.08万元，上年结转结余0万元。其中：

本年一般公共预算收入465.08万元，占100%；

本年政府性基金预算收入0万元，占0%；

本年国有资本经营预算收入0万元，占0%；

本年财政专户管理资金0万元，占0%；

本年事业收入0万元，占0%；

本年事业单位经营收入0万元，占0%；

本年上级补助收入0万元，占0%；

本年其他收入0万元，占0%；

上年结转结余的一般公共预算收入0万元，占0%；

上年结转结余的政府性基金预算收入0万元，占0%；

上年结转结余的国有资本经营预算收入0万元，占0%；

上年结转结余的财政专户管理资金0万元，占0%；

上年结转结余的单位资金0万元，占0%。

图1.收入预算图

三、支出预算情况说明

巴彦淖尔市商务局(本级）2025年度支出预算合计465.08万元，其中：

基本支出316.98万元，占68.16%；

项目支出148.1万元，占31.84%；

事业单位经营支出0万元，占0%；

上缴上级支出0万元，占0%；

对附属单位补助支出0万元，占0%。

图2.支出预算图

四、财政拨款收支预算总体情况说明

巴彦淖尔市商务局(本级）2025年度财政拨款收、支总预算465.08万元。与上年相比，财政拨款收、支总计各增加43.87万元，增长10.42%。主要原因是2024年因机构改革转隶市商务局2名行政人员，人员基数增加，基本支出增加，2024年市商务局加挂市口岸管理办公室牌子项目支出增加。

五、一般公共预算支出预算情况说明

巴彦淖尔市商务局(本级）2025年度一般公共预算财政拨款支出预算465.08万元，与上年相比增加43.87万元，增长10.42%。具体情况如下：

（一）一般公共服务（类）

一般公共服务类年初预算数为303.36万元，与上年相比增加41.27万元。其中：

1.商贸事务（款）行政运行（项）。年初预算223.36万元，与上年相比增加5.27万元，增长2%。变动原因：人员增加、基数增长。

2.商贸事务（款）一般行政管理事务（项）。年初预算80万元，与上年相比增加36万元，增加81.81%。变动原因：因机构改革，市商务局加挂市口岸管理办公室牌子，职能增加，2025年本级专项增加。

（二）社会保障和就业（类）年初预算数50.49万元，与上年相比增加1.13万元。其中：

1.行政事业单位养老支出（款）行政单位离退休（项）年初预算数25.42万元。主要用于行政单位单位退休人员工资。比上年预算数增加3.39万元，增长15.39%，原因是2024年因机构改革转隶2人，人员增加。

2.行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）年初预算数22.48万元。主要用于行政单位养老保险缴纳。比上年预算数增加0.46万元。原因是2024年因机构改革转隶2人，人员增加。

3.其他社会保障和就业支出（款）其他社会保障和就业支出（项）年初预算数2.59万元。主要用于单位失业、工伤保险的缴纳。比上年预算数减少0.56万元，减少17.77%，原因是行政人员增加，其他项工资占比减少。

（三）卫生健康支出（类）年初预算数19.33万元，与上年相比增加1.35万元。其中：

1.行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）12.84万元。主要用于单位的基本医疗保险、大额医保和公补的缴纳。比上年预算数增加0.77万元，增长6.2%，原因是机构改革转隶2人，人员增加。

2.行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）6.48万元。主要用于缴纳职工公务员医疗。比上年预算数增加0.58万元，增长9.6%，原因是机构改革转隶2人，人员增加。

（四）住房保障支出（类）年初预算数23.82万元，与上年相比增加0.13万元。其中：

1.住房改革支出（款）住房公积金（项）年初预算数23.82万元。比上年预算数增加0.13万元，增长0.5%，原因是机构改革转隶2人，人员增加。

（五）粮油物资储备支出（类）年初预算数68.1万元，与上年预算相比无变化，其中：

1.重要商品储备支出（款）肉类储备（项）年初预算68.1万元。与上年相比增加68.1万元，增加100%，原因是2024年预算为其他重要商品储备支出。

六、一般公共预算基本支出预算情况说明

巴彦淖尔市商务局(本级）2025年度一般公共预算财政拨款基本支出预算316.98万元，其中：

（一）人员经费280.53万元。主要包括：基本工资69.35万元、津贴补贴82.6万元、奖金11万元、机关事业单位基本养老保险缴费22.48万元、职工基本医疗保险缴费12.84万元、公务员医疗补助缴费6.48万元、其他社会保障缴费2.59万元、住房公积金23.82万元、其他工资福利支出21.8万元、退休费25.42万元、生活补助2.16万元。

（二）公用经费36.46万元。主要包括：办公费2.41万元、水费0.6万元、电费3万元、邮电费2.5万元、取暖费1.66万元、物业管理费4.35万元、培训费1.5万元、工会经费2.98万元、福利费0.3万元、公务用车运行维护费1.5万元、其他交通费用13.76万元、其他商品和服务支出1.9万元。

七、一般公共预算“三公”经费支出预算情况说明

巴彦淖尔市商务局(本级）2025年度一般公共预算拨款安排的“三公”经费预算支出2.5万元，其中因公出国（境）费支出0万元，占0%；公务用车购置及运行维护费支出1.5万元，占60%；公务接待费支出1万元，占40%。具体情况如下：

一般公共预算拨款安排的“三公”经费预算支出2.5万元，比上年预算增加0万元，其中：

1．因公出国（境）费预算支出0万元，比上年预算增加0万元，主要原因不存在此项内容。

2．公务用车购置及运行维护费预算支出1.5万元。其中：

（1）公务用车购置预算支出0万元，比上年预算增加0万元，主要原因未进行购置。

（2）公务用车运行维护费预算支出1.5万元，比上年预算减少1万元，主要原因公务用车使用次数减少。

3．公务接待费预算支出1万元，比上年预算增加1万元，主要原因是2025年公务接待预计将高于2024年。

八、政府性基金预算支出预算情况说明

巴彦淖尔市商务局(本级）2025年度政府性基金支出预算支出0万元。与上年相比增加0万元，增长0%。主要原因本单位无政府性基金预算支出。

九、国有资本经营预算支出预算情况说明

巴彦淖尔市商务局(本级）2025年度国有资本经营预算支出0万元。与上年相比增加0万元，增长0%。主要原因本单位无国有资本经营预算支出。

十、项目支出预算情况说明

巴彦淖尔市商务局(本级）2025年度预算安排项目4个，项目预算总金额148.1万元。其中，财政本年拨款金额148.1万元，财政拨款结转结余0万元，财政专户管理资金0万元，单位资金0万元。

十一、机构运行经费支出预算情况说明

巴彦淖尔市商务局(本级）2025年度机构运行经费预算支出36.46万元，与上年相比增加2.63万元，增长7.7%。主要原因是原因是机构改革转隶2人，公用经费增加。

十二、政府采购支出预算情况说明

巴彦淖尔市商务局(本级）2025年度政府采购支出预算总额15.15万元，其中：拟采购货物支出5.79万元、拟采购工程支出0万元、拟购买服务支出9.35万元。

十三、国有资产占用情况说明

巴彦淖尔市商务局(本级）共有车辆3辆，其中，一般公务用车3辆、执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、业务用车0辆、其他用车0辆等。单价50万元（含）以上的通用设备0台（套），单价100万元（含）以上的专用设备0台（套）。

十四、项目绩效目标情况说明

巴彦淖尔市商务局(本级）2025年度填报绩效目标的预算项目4个，公开项目4个，公开项目占全部预算项目的100%。公开填报绩效目标的项目预算148.1万元，占全部项目预算的100%。

第三部分  名词解释

一、财政拨款：从同级财政单位取得的各类财政拨款，包括一般公共预算拨款、政府性基金预算拨款、国有资本经营预算拨款。

二、一般公共预算拨款收入：指财政当年拨付的资金。

三、财政专户管理资金：缴入财政专户、实行专项管理的高中以上学费、住宿费、高校委托培养费、函大、电大、夜大及短训班培训费等教育收费。

四、单位资金：除财政拨款收入和财政专户管理资金以外的收入，包括事业收入（不含教育收费）、上级补助收入、附属单位上缴收入、事业单位经营收入及其他收入（包含债务收入、投资收益等）。

五、基本支出：指为保障机构正常运转、完成工作任务而发生的人员支出和公用支出。

六、项目支出：指在基本支出之外为完成特定工作任务和事业发展目标所发生的支出。

七、对个人和家庭的补助：是指政府用于对个人和家庭的补助支出。

八、“三公”经费：指单位(本级）用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位(本级）公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行维护费反映单位(本级）公务用车购置费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位(本级）按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

九、机构运行经费：指单位(本级）使用一般公共预算安排的基本支出中的日常公用经费支出，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费及其他费用等。

（各单位(本级）应根据公开预算表中对应的经费情况进行名词解释，对未涉及的名词可以删除。）

第四部分  预算公开联系方式及信息反馈渠道

本单位预算公开信息反馈和联系方式：

联系人：杨美婷               联系电话：0478-8922601