为贯彻落实国务院“放管服”改革，加强事中事后监管，依据《优化营商环境条例》和《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）及《内蒙古自治区市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管实施办法的通知》（内政发〔2019〕10号），结合我局实际，制定本计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，围绕简政放权、放管结合、优化服务改革要求，全面推行“随机抽取检查对象及事项、随机选派监管执法人员，公开抽查情况及查处结果”的“双随机、一公开”工作机制，加强事中事后监管，规范监管执法行为，提高监管效能，激发市场活力，积极营造公平、有序、诚信的经济社会发展环境，促进全市经济社会持续健康发展。

二、基本要求

（一）依法监管。坚持“法无授权不可为”、“法定职责必须为”，尊重市场主体，规范执法监督行为，落实监管职责。

（二）公正高效。坚持公正文明执法，对不同类型的监督对象分别采取适当的随机抽查方法，注重公平，兼顾效率，减轻市场主体负担，优化市场环境。

（三）公开透明。公开随机抽查时间、程序和结果，推进社会监督，确保市场主体权利平等、机会平等、规则平等。

三、主要内容

（一）抽取原则

“双随机、一公开”抽查工作坚持“依法监管、属地管理，随机抽取、随机选派，公正公开、科学高效”的原则。

（二）具体分工

市商务局2023年“双随机、一公开”抽查工作(具体情况详见附件)由市场建设和消费促进科牵头负责，各科室配合完成相关工作。旗县区商务局按照“属地管理”原则，各自负责辖区内市场主体的“双随机、一公开”抽查工作。

（三）抽取范围

市区两级商务部门依据本单位《权责清单》编制本单位《随机抽查事项清单》并依据清单开展2023年抽查工作。

（四）抽取比例及频次

按照《随机抽查事项清单》，每年抽取的行业原则上不少于50%且至少开展1次“双随机、一公开”监督检查。同时，根据监管实际情况确定每个行业领域的抽查比例，不设上限，原则上不得低于该行业领域监管市场主体总量的5%。

（五）抽查结果录入及公示

市商务局流通业与电子商务发展科、各旗县区商务局应当分别自检查结束之日起20个工作日内将各自抽查检查结果录入自治区信用监管平台，通过企业信用信息公示系统向社会公示。

四、工作要求

（一）加强组织领导。要健全推广随机抽查、规范事中事后监管的组织领导机制，切实履行组织、协调、督促等职责，做好本单位随机抽查工作。

（二）开展系统培训。要对执法人员进行系统培训，增强执法人员的法制观念和法治意识，提高业务素养和业务能力，自觉规范执法行为。

（三）强化舆论宣传。重点宣传随机抽查对于营造公平的市场发展环境、降低市场主体成本、推动大众创业和万众创新方面的重大意义，弘扬市场主体守法、诚信经营行为，曝光违法、失信等不良行为，形成守法诚信的市场发展氛围。

附件：巴彦淖尔市商务局跨部门2022年“双随机、一公开”联合抽查计划表

                                巴彦淖尔市商务局

                                 2023年2月9日