关于对市政协五届六次会议

第040号提案的答复

高学勤委员：

您提出《关于加大对蒙古国果蔬出口的提案》收悉，现答复如下：

一、发展基础和市场概况

甘其毛都口岸是距离蒙古国核心矿区最近的边境口岸，区位优势突出，距离蒙古国首都乌兰巴托市650公里，南戈壁省省会达兰扎达嘎德市330公里，塔本陶勒盖煤矿245公里，奥云陶勒盖铜矿90公里。当前蒙古国果蔬自给率约60%，以南戈壁省为代表的边境地区果蔬供应缺口持续扩大。随着蒙方矿产产业持续落地，沿线产业人口不断集聚，域外果蔬消费需求稳步攀升，为我市拓展对蒙果蔬出口提供了广阔市场空间。

我市是全国重要蔬菜生产基地与农产品加工集聚区，番茄、脱水菜等特色产业规模化化、成熟化发展，涉农产业链配套完善。依托国家农高区建设，我市持续做强“天赋河套”区域公用品牌，同时可统筹联动陕、甘、宁等周边地区优质果蔬货源，货源供给保障能力充足。全市农产品出口市场覆盖全球百余个国家和地区，主力市场辐射中东、东南亚、欧洲等区域，对蒙、对俄等周边邻国出口增速持续提升。

2025年全市农产品出口额86.33亿元，出口总量70.21万吨，同比分别增长15.84%、22.43%，出口规模占自治区农产品出口总量的62%，连续17年位居全区首位，雄厚的产业基础和突出的外贸优势，为我市扩大对蒙规模化出口奠定了坚实的基础。

二、已开展的重点工作及成效

（一）完善口岸物流体系，畅通跨境运输链条

1.推进国家物流枢纽建设。2025年，巴彦淖尔（甘其毛都）成功纳入国家陆上边境口岸型物流枢纽建设名录，将冷链仓储、查验平台、分拨中心等核心功能一体统筹规划。目前，智能分拨集散中心项目已开工建设，为果蔬规模化出口夯实硬件支撑。

2.补齐口岸冷链配套设施。立足口岸双向贸易发展需求，在保税物流中心、口岸加工园区、乌拉特国际陆港布局标准化冷链仓储设施，积极申报实施口岸监管场所冷链升级改造项目，争取上级政策资金支持，有效补齐果蔬恒温仓储、保鲜储运短板，降低跨境流通损耗，提升出口农产品市场竞争力。目前，国家骨干冷链物流基地--“天赋河套”仓储保鲜冷链物流园区一期已建成投用，具备多温区仓储功能，总库容26万立方米（其中冷藏12.9万立方米、冷冻13.1万立方米）。

3.构建全流程冷链物流链体系。引导本土物流企业优化跨境运输线路，搭建“产地预冷--口岸冷链仓储--跨境冷链配送”一体化物流模式，全程保障果蔬出口品质，推动跨境冷链物流业态稳步发展。同步有序谋划推进跨境铁路项目，项目建成投运后，将大幅释放大宗、冷链货物跨境运输效能。

（二）培育壮大经营主体，夯实出口产业根基

1.优化涉外通关精准服务。建立商务口岸、市场监管、海关等多部门联合服务机制，推行一站式、一对一企业帮扶服务，高效办结出口备案、农产品质量认证、种植基地备案等各类手续，重点扶持企业拓展鲜菜鲜果出口业务，丰富出口品类，培育壮大对蒙果蔬出口骨干市场主体。目前，全市建成国家级农产品出口示范区3个（番茄、籽仁、脱水菜）、自治区示范区2个（脱水菜、肉羊），备案出口食品原料种植场63家，标准化哈密瓜出口果园1个，出口源头保障体系日趋完善。

2.推动出口产业链提质升级。精准对接蒙古国消费市场需求，引导本地企业发展净菜加工、预制菜、果蔬深加工等高附加值产业。筹备组建全市对蒙农产品出口行业协会，整合行业资源、规范经营秩序、杜绝低价内卷，凝聚对蒙农产品出口合力。2022-2024年我市对蒙果蔬出口体量偏小，2025年实现较大增长，全年对蒙出口果蔬70吨，标志着我市对蒙果蔬规模化出口业务初步试水。

3.标准化建设出口生产基地。严格落实自治区《关于高质量建设国家重要农畜产品建设生产基地的意见》，积极对接上级主管部门，统筹推进冷凉蔬菜种植基地、果蔬出口加工示范园区规划建设，完善种植、分拣、包装、仓储全链条配套，集聚涉农经营主体，打通本土果蔬产销与跨境出口衔接堵点。充分发挥区域公用品牌引领作用，全市已形成11条特色农业产业链，籽仁、番茄和脱水菜三大产业基地获评国家外贸转型升级基地。

（三）强化政策服务保障，持续优化口岸营商环境

精准梳理国家、自治区外贸扶持政策，整合土地供给、税费减免、金融信贷、物流补贴等惠企举措，细化落地实施细则，为对蒙果蔬出口企业纾困解难。持续推进口岸指定监管场地申报创建工作，加快打造果蔬出口、进境肉类专用监管场地，畅通农畜产品双向通关绿色通道，推动口岸贸易由单向流通向双向互通转型。引导市场主体创新经营模式，推广“生产基地+口岸精加工+境外前置仓”运营模式，全面提升跨境贸易运营效能，推动对蒙果蔬出口由零散小额供货向常态化、规模化贸易转型。

（四）深化双边经贸对接，拓宽跨境出口渠道

1.搭建双向市场交流平台。常态化组织市内涉农企业赴蒙古国开展产品展销、商务洽谈、市场调研等活动，借助中蒙各类跨境展会、线上跨境电商平台，全方位推介“天赋河套”优质农畜产品，提升本地果蔬在蒙古国市场知名度与占有率。同步深化中蒙农业种植技术交流、良种引进、合作园区建设等领域务实合作。

2.用好双边口岸会晤机制。充分发挥中蒙口岸常态化会晤沟通机制作用，2026年3月自治区口岸办与蒙古国边境口岸管理局开展首次会晤，我市专题提出推动果蔬、苗木经甘其毛都口岸出口诉求,获蒙方明确支持。2026年4月，市口岸办与蒙古国南戈壁省口岸管理部门召开年度工作会晤，将活畜肉类进口、果蔬苗木跨境出口列为重点协作事项，常态化协调解决通关流程、查验标准、通行保障等实际问题。

3.加速跨境合作项目落地。稳步推进中蒙双边农畜产品进出口配套合作项目建设，中方配套项目由内蒙古逐马投资有限公司实施，蒙方合作项目由我市本土企业乌拉特中旗瑞华国际贸易有限公司投资建设。目前境外项目公司已完成注册，项目全面投运后，将进一步完善果蔬跨境出口全链条服务体系。

三、下一步重点工作举措

结合本次提案意见建议，市商务局（口岸办）立足职能，聚焦对蒙果蔬出口堵点难点，重点推进三项工作：

1.凝聚中蒙协同联动，畅顺口岸通关流程。紧抓下半年中蒙口岸第二次工作会晤契机，持续深化双边沟通对接，推动蒙方启用口岸专业检测实验室，加快实现中蒙两地果蔬农残、品质检测标准互认。短期内推行口岸就地快速检测、第三方检测结果互认通用，精简通关检测流程。积极借鉴二连浩特、策克等边境口岸成熟经验，在甘其毛都口岸落地农产品绿色通道、优先查验模式，最大限度压缩果蔬通关时长。

2.强化市场主体培育，扩大跨境出口规模。稳步推进活畜进口、果蔬苗木出口特色贸易业务提质增效，加快实施口岸冷链基础设施提质改造工程，持续做大对蒙果蔬出口体量。同步丰富口岸外贸经营品类，积极拓展中药材、特色工业品等跨境业务，推动口岸外贸产业多元均衡、高质量发展。

3.依托边民互市平台，开辟外贸发展新路径。加快推进甘其毛都口岸边民互市贸易区项目建设，目前项目总体工程进度达80%，预计2026年9月底完成初步验收。项目投运后，以边民互市贸易区为依托，引导外贸企业在蒙古国南戈壁省布局海外仓，推动本地农畜产品、日用消费品实现常态化、规模化对蒙出口，全面激活口岸外贸发展动能。

感谢您长期以来对巴彦淖尔市商务口岸工作的关心、支持和宝贵建言。下一步，市商务局（口岸办）将细化工作举措、压实工作责任、狠抓工作落实，全力推动本次提案各项建议落地见效，奋力实现对蒙果蔬出口提质增量、跨越式发展。

巴彦淖尔市商务局

2026年5月19日

签发人：乌德木

承办人：王照泽

电 话：15847886900